在新冠肺炎疫情的沖擊下，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟的賦能作用日漸凸顯，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟變革、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著數(shù)字化浪潮全面開啟，給我國中小城市發(fā)展也帶來了諸多機遇。

  中小城市是城市體系中的重要部分，是新時期推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支點。中小城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是面向未來提高城市核心競爭力的必然選擇。

  今年1月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于促進云網(wǎng)融合加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，提出在2025年實現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo)，加快推進中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  建設(shè)以5G、千兆光網(wǎng)、云資源池為代表的高質(zhì)量信息基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有利于提升中小城市公眾用戶體驗，滿足企業(yè)以及行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，還將顯著提升社會治理水平，為打造“智慧縣城” ，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。工業(yè)和信息化部在深入推進“云網(wǎng)強基” 行動的同時，組織中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)，目前173個項目已成功入選首批中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，預(yù)計“十四五”時期項目實施主體總投資規(guī)模將超過400億元。

  緊接著，5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出推進數(shù)字化改造，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧縣城，并強調(diào)了推行縣城運行一網(wǎng)統(tǒng)管等。在各種利好政策和市場環(huán)境推動下，為中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了肥沃的城市  

  數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造核心競爭力的關(guān)鍵舉措，對于中小城市而言，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中不能簡單照搬大城市的模式和路徑。不同區(qū)域、不同經(jīng)濟水平的中小城市數(shù)字化水平存在很大差異。東部中小城市數(shù)字化水平較高、推進較快，例如江蘇省昆山市、張家港市等中小城市已經(jīng)走過了10年左右的智慧城市建設(shè)歷程，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府均已具備良好基礎(chǔ)；中部的中小城市相對次之，西部、東北區(qū)域的中小城市數(shù)字化水平則差距更加明顯，不少城市的數(shù)字化建設(shè)才剛剛起步。

  那么，中小城市如何走出自己特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路呢？根據(jù)《重塑中小城市的未來：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架與路徑》報告，中小城市可以從以下3個階段的視角來進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃和實施，逐步推進。

  階段一：技術(shù)驅(qū)動、局部發(fā)展。通過數(shù)字技術(shù)、工具、產(chǎn)品的應(yīng)用和數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，以提高政府或企業(yè)局部的業(yè)務(wù)效率為主要目標(biāo)；

  階段二：場景引領(lǐng)、系統(tǒng)發(fā)展。以場景為中心，通過將城市中的同類場景與人連接，通過場景來推動跨部門跨系統(tǒng)的數(shù)字應(yīng)用連接，并且服務(wù)不受物理空間制約；

  階段三：創(chuàng)新迭代、生態(tài)發(fā)展。以人的需求為中心，通過政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、市民的共同參與、共同創(chuàng)造，實現(xiàn)城市級資源的集約化匯聚和數(shù)實融合的智能化供給，支持城市敏捷自進化。

  當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中小城市數(shù)字化進程提速?？h域作為城尾鄉(xiāng)頭，通過數(shù)字化能夠發(fā)揮承上啟下的樞紐作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)高速創(chuàng)新融合發(fā)展的推動下，智慧城市建設(shè)的重心正在從中心城市、地級城市向低線城市和農(nóng)村地區(qū)下沉，縣域城市的數(shù)字化智慧化改造建設(shè)成為加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局的重要發(fā)力點。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的測算，2020年中國區(qū)縣級智慧城市建設(shè)投資規(guī)模為2856至14280億元，約占全國總投資規(guī)模的30%。

  據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年年底，中國1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。廣大縣域地區(qū)，是新時代順應(yīng)我國高質(zhì)量發(fā)展要求的關(guān)鍵區(qū)域，縣城建設(shè)有利于完善以城市群為主體、以都市圈為重點、以中心城市為引領(lǐng)、中小城市分類發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步有序推進縣城智慧化發(fā)展正當(dāng)時。